一朝退役脱下戎装，回到社会时，就业创业就成了“难言的痛”。找到一份合适的工作，是广大退役士兵的“小目标”。
河南省漯河市积极建立就业助推机制、搭建创业服务平台，着力促进全市退役士兵就业创业，实现从军营到地方的“无缝对接”。
“过去，对退役士兵安置比较随意，大部分进入企业，工作岗位相对边缘。退役士兵安置工作时还要靠关系、找门路，满意率还不到50%。”在漯河市民政局，局长戴友良向笔者举例。5年前，临颍县繁城镇的上士小杨退役后被安置到镇政府土地所上班，没想到大半年都发不下来工资。曾在部队荣立三等功、多次被评为“优秀士兵”的小杨，不得已只好离岗外出打工。
笔者从民政局往年统计的一份调查数据表上看到，退役士兵每年进入政府机关岗位的占18%；进入政府二级机构事业编岗位的占36%；进入政府二级机构企业编岗位的占40%以上。“安置好退役士兵不仅有利于国防和部队战斗力建设，更有利于社会和谐稳定。”戴局长的话掷地有声。
对此，他们出台了《关于做好退役士兵重点对象安置工作意见》和《漯河市退役士兵阳光安置规范》，并下发文件规定，每年全市各局（处）拿出定量财政全供单位，接收安置退役士兵，不准拒收或拖延安置；接收安置不到位的单位和主要领导，不得参与本级及上级先进单位评选；每年军地联合工作组督导检查全市安置工作情况，对无故降低安置标准的单位，进行通报批评……去年，漯河市还专门拿出7个专武干部职位，从退役的大学生士兵中招录。
笔者调查了解到，为确保安置工作公平公正，该市人力资源局、社会保障局和民政局每年联合对退役军人实行“双考”，采取“政府指令计划、档案量化评分、积分排序、按序选岗”的办法，按照1.5∶1的比例提供多个岗位供退役士兵挑选，公开选岗、定岗。
漯河作为一个兵员大市，每年有大批退役士兵返乡，但符合安排工作条件的还不到10%，剩下的退役士兵需自谋职业。如何为退役士兵找到合适岗位，成为军地双方共同面临的挑战。
每年他们都要召开“退役士兵返乡创业”专题推进会，点拨创业意识、营造创业理念、列举创业案例、激发创业精神、指导创业实践，有针对性地对退役士兵创业意愿和创业项目进行精心指导，以此提高他们的创业积极性，建章立制助退役士兵实现创业梦想。
该市按照“提高退役士兵就业能力、促进其充分就业”的原则，以订单式培训、中长期教育、校企合作、定向培训为抓手，扎实稳妥推进全市退役士兵免费职业教育和技能培训工作。并积极为退役士兵提供创业平台，始终坚持退役士兵“办理手续优先、挑选铺面优先、续租续约优先、税费征收优惠”的政策。
该市还通过建立健全就业创业服务网络、出台创业优惠政策等措施为退役士兵创业搭建服务平台，全市三区两县配备创业信息员70多名，形成了市、区、县、乡、村五级创业信息传播和反馈机制，为退役士兵及时准确提供有关政策咨询、职业介绍等。每逢退役士兵到县区集中报到时，创业信息员就会同培训处老师一起进行宣传动员，并根据本年度专业设置、培训情况，精选培训专业，制定与之相适应的培训计划，深受退役士兵的欢迎。
“多亏了市里为退役士兵自主创业提供的温馨举措，才让我从创业初期的迷茫走出来，如今我的外卖生意在全市家喻户晓，订单量每天都在上升……”正在餐厅打点生意的临颍县商桥镇退役士兵潘永超欣喜地告诉笔者。漯河市军转办主任张素贤介绍，优惠扶持政策的出台，是支持深化国防和军队改革，为“大众创业、万众创新”打造一支新的生力军，为维护国家安全稳定趟出的一条新路子。
针对刚刚进入市场的自主创业者，面临创业“门槛”高、获利周期长等困难，该市推出创业辅导大讲堂，聘请创业辅导讲师，对帮扶对象开展内容丰富、形式多样的创业技能培训，促使有创业基础和实力的退役士兵创业成功。而且该市有明确规定，除法律、法规另有要求，退役士兵在申办个体工商户、合伙企业或个人独资企业，不受出资数额限制，在创业准入领域、经营场所等方面，退役士兵也享有更加宽松的政策。（尹俊峰、王士刚、乔忠辉）